3月24日，市委城市工作會議召開。會議深入貫徹落實中央、省委城市工作會議精神，研究我市城鎮(zhèn)化發(fā)展，走具有巴中特色的新型城鎮(zhèn)化路子，為巴中發(fā)展培育重要引擎，為全市人民打造美好家園。市委書記李剛出席會議并講話，市委副書記、市長馮鍵主持會議，市人大常委會主任陳延榮、市政協(xié)主席李樹海、市委副書記何平出席會議。

   李剛在講話中回顧和總結(jié)了近年來全市城市工作取得的成績，分析了城市發(fā)展面臨的形勢，明確了當(dāng)前和今后一個時期我市城市建設(shè)的總體思路、重點任務(wù)，對做好城市工作作出部署、提出要求。

   會議指出，建地設(shè)市23年來，巴中城市在縣城“底子”上拉開框架，在財力弱、底子薄、基礎(chǔ)差的狀況下，歷屆黨委政府一屆接著一屆干，取得了顯著成績。特別是過去幾年，我們適應(yīng)新的形勢和要求，在城市建設(shè)上繼續(xù)推進一些基礎(chǔ)性的工作，每年都有一些新的變化。巴中城市建設(shè)起步良好，大家付出了艱辛?；仡櫚椭谐鞘薪ㄔO(shè)歷程，我們不僅取得了重要的物質(zhì)成果，也實踐積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。一是我們堅持兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快構(gòu)建四級城鎮(zhèn)體系，完全符合中央、省委精神，務(wù)必深化堅持；二是我們堅持后發(fā)高點起步，以人為本、綠色集約，注重品質(zhì)特色文明，符合城市發(fā)展規(guī)律和群眾期待，務(wù)必不斷加強；三是我們堅持市場化取向，突出開放發(fā)展、改革創(chuàng)新，充分釋放城市發(fā)展活力，符合巴中實際，務(wù)必堅定不移。

   會議指出，巴中新型城鎮(zhèn)化處于新的關(guān)鍵時期，必須尊重規(guī)律、深化認(rèn)識。一是在發(fā)展定位上，巴中正處于向秦巴山片區(qū)重要中心城市發(fā)展的躍升期；二是在發(fā)展階段上，巴中正處于兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的加速期；三是在發(fā)展方式上，巴中正處于做大城市與做優(yōu)城市并重的關(guān)鍵期；四是在發(fā)展動力上，巴中正處于多重紅利疊加釋放的機遇期。我們要突出重點、突破難點，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前和今后一個時期的城市工作。

   會議強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，我市城市建設(shè)的總體思路是：貫徹“五大發(fā)展理念”，按照“一尊重、五統(tǒng)籌”的總體要求，圍繞建設(shè)秦巴山片區(qū)中心城市目標(biāo)和現(xiàn)代森林公園城市定位，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治理，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市，走出一條具有巴中特色的城市發(fā)展道路。到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)46%以上，巴城實現(xiàn)“雙90”目標(biāo)。

一要深化提升規(guī)劃水平。圍繞秦巴山片區(qū)中心城市和現(xiàn)代森林公園城市總體定位，樹牢以人為中心、綠色集約、統(tǒng)籌發(fā)展理念，按照多規(guī)合一的原則，重新審視、調(diào)整深化現(xiàn)有規(guī)劃。要做優(yōu)四級城鎮(zhèn)規(guī)劃中多規(guī)合一的子規(guī)劃。按照“五大發(fā)展理念”對“一城兩翼三副五廊多節(jié)點”的功能定位、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐進行優(yōu)化完善。要彰顯綠色人文特色。要做好山、水文章，梳理城市文脈，梳理村落文脈肌理，保護發(fā)展鄉(xiāng)村文化。在規(guī)劃提升中要“留白”“留綠”“留舊”“留文”“留魂”，讓巴中城鎮(zhèn)的地域特色、形態(tài)特色、人文特色、生態(tài)特色更加鮮明。要依法保證規(guī)劃剛性落地。要一張藍(lán)圖繪到底、一年一年接著干，腳踏實地把既定目標(biāo)、工作藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

二要加快城市建設(shè)步伐。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出交通先行，謀劃推動軌道交通、水電氣綜合管廊建設(shè)；加快南環(huán)線、北環(huán)線東段等過境線建設(shè)，構(gòu)建主城區(qū)連接骨干路網(wǎng)的便捷通道；優(yōu)化公交線路，聯(lián)通大街小巷。加強城市管線燃?xì)馔ǖ?、供排水、排澇系統(tǒng)建設(shè)，抓好海綿城市建設(shè)。要加快完善城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。緊貼人的需求，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、消費需求等完善停車場點、農(nóng)貿(mào)市場、綜合市場、醫(yī)院學(xué)校、休閑廣場等市政設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。要加快提升城市功能品質(zhì)。要加快城市棚改，既改善人居環(huán)境，又降低人口密度，更保證城市品質(zhì)。要高度重視城市景觀打造，加強城市公園、休閑景觀設(shè)施建設(shè)，加快巴河水景打造。大力建設(shè)“生態(tài)巴中”、森林城市，實施城市增綠工程。

三要壯大城市產(chǎn)業(yè)支撐。要大力推進新型工業(yè)化。加快形成具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)群、產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)群，促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動。要大力推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持產(chǎn)村一體、集中連片、成鏈發(fā)展，形成從基地到加工、營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈、從品質(zhì)到品牌的價值鏈，促進農(nóng)民增收和生活方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要大力發(fā)展商貿(mào)和旅游服務(wù)業(yè)。加快商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場和物流中心建設(shè)，推進餐飲娛樂、金融保險、信息服務(wù)、創(chuàng)意創(chuàng)造等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升商氣、集聚人氣。要謀劃推動旅游發(fā)展，加快形成新的增長極。

四要提高城市管理和服務(wù)水平。要建立集中領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有力的城市管理機制。著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的管理體制。要加強社區(qū)治理。要強化社區(qū)功能，提升社區(qū)管理能力，確保問題在社區(qū)解決、矛盾在社區(qū)化解，讓居民享受到社區(qū)服務(wù)、享受到城市發(fā)展成果。要不斷提升城市管理法治化人本化水平。要嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范文明執(zhí)法、人性化管理服務(wù)，發(fā)揮市民主體作用，形成“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍。

五要深度培育城市精神。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚“大氣包容、創(chuàng)新創(chuàng)造”的城市精神，培育巴中城市的軟實力。要傳承歷史文化。加大古鎮(zhèn)古街、古塔古廟的保護修繕，建好一批文化資源項目，恢復(fù)一批特色街區(qū)、標(biāo)志建筑，留住城市歷史文化的記憶。要倡導(dǎo)城市文明，深入實施“五創(chuàng)聯(lián)動”，以“文明細(xì)胞”為基礎(chǔ)，加強城市文化滋養(yǎng)。要倡樹家風(fēng)家教家訓(xùn)，讓尊老愛幼、勤儉持家、明事知禮、誠信友善、感恩上進成為家風(fēng)家教代代相傳。

會議強調(diào)，要堅持深化改革開放，為巴中城市發(fā)展提供有力支持和保障。要堅定不移以擴大開放引領(lǐng)城市建設(shè)。要增強全民開放意識。堅持把擴大開放作為引領(lǐng)城市發(fā)展的核心動力，引導(dǎo)干部群眾跳出巴中看巴中，用未來的眼光看城市發(fā)展，算大賬、長遠(yuǎn)賬，從發(fā)展的總體平衡和節(jié)奏中，動態(tài)地研究推動城市建設(shè)，在動態(tài)中尋找平衡。要運用國際視野、全局眼光提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，防止“關(guān)起門來搞建設(shè)”，既要吸納借鑒先進理念和成功經(jīng)驗，也要吸取先發(fā)地區(qū)的教訓(xùn)，少走彎路，減少“城市病”。要規(guī)范放開民間資本進入城市發(fā)展。要放寬民間資本進入門檻，建立公開透明的市場秩序，讓各類市場主體有序參與、公平競爭。要優(yōu)化開放環(huán)境。不斷優(yōu)化人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑大開放空間，讓更多的城市發(fā)展要素匯聚進來。要堅持改革創(chuàng)新破解瓶頸制約。要創(chuàng)新城市投融資體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化戶籍制度改革。要切實加強各級黨委對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把城市工作擺在全局位置來抓，強化把關(guān)定向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強城市相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)城市工作能力。要建立城市工作考核評價、監(jiān)督問責(zé)機制，加強城建系統(tǒng)班子隊伍建設(shè)，加快培育一批懂城市、會管理、作風(fēng)正的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。

會議要求，要始終牢牢抓住人的城鎮(zhèn)化這個核心，以產(chǎn)業(yè)支撐來保證人的城鎮(zhèn)化，以公共服務(wù)改善來吸引人的城鎮(zhèn)化，以宜居來滿足人的城鎮(zhèn)化。要始終牢牢抓住城市質(zhì)量這個根本，在規(guī)劃過程中，既要傳承歷史、記住鄉(xiāng)愁，也要留足空間、保證未來；在建設(shè)過程中，要依山就水、融入自然，彰顯城市品質(zhì)和特色；在管理過程中，要用好法治和科技這兩大手段。要始終牢牢抓住體制機制這個保障，建立和完善聯(lián)席會議制度，加強協(xié)作、形成合力，強化督導(dǎo)考核，奮力開創(chuàng)城市工作的新局面。

會議號召，當(dāng)前，我們身處新型城鎮(zhèn)化的歷史潮流中，一定要擔(dān)當(dāng)時代重任，以更大的氣魄、更有力的舉措，把巴中建成個性鮮明、底蘊深厚、品質(zhì)卓越、令人向往的宜居宜業(yè)城市，為后代子孫留下更加美好的城市家園。

會議期間，市政府副市長張尚華就做好我市城市工作作了具體安排。

市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長出席會議。市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，各縣（區(qū)）黨委、政府和經(jīng)開區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，省百鎮(zhèn)建設(shè)行動和市擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人參加會議。