10月9—11日，省內(nèi)部分專家來(lái)巴開(kāi)展“老區(qū)振興與綠色發(fā)展”決策咨詢活動(dòng)。市委書記馮鍵出席座談會(huì)并講話。市委副書記余先河出席。省發(fā)改委原巡視員、省決咨委宏觀經(jīng)濟(jì)組組長(zhǎng)漆先望等專家參加活動(dòng)。

馮鍵在講話中說(shuō)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全市廣大干部群眾的艱苦奮斗下，巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。但由于諸多因素，發(fā)展滯后、發(fā)展不足仍然是巴中最大的問(wèn)題，面臨著既要決勝脫貧攻堅(jiān)又要全面建成小康的雙重壓力，既要加快發(fā)展又要轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，既要消除基礎(chǔ)條件的瓶頸制約又要在更高水平實(shí)現(xiàn)綠色振興的雙重任務(wù)。如何順應(yīng)新形勢(shì)新要求，立足基本市情，探索走出一條巴中老區(qū)振興發(fā)展、同步全面小康的路子，是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題。衷心希望各位專家為巴中發(fā)展出謀劃策，尤其是在一些超前性、全局性的問(wèn)題上提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

馮鍵就巴中發(fā)展和與會(huì)專家交流了四點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，巴中最大的優(yōu)勢(shì)是綠色生態(tài)。巴中是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是綠色資源富集區(qū)域。從自然資源看，巴中森林覆蓋率57.6%，高出全國(guó)30多個(gè)百分點(diǎn)，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率98.9%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)多月居全省第一，四季綠水青山，常年藍(lán)天白云，雨后云霧繚繞，終日鳥語(yǔ)花香，有各類野生動(dòng)植物2400余種，素有“秦巴山區(qū)天然藥庫(kù)”“四川盆地北緣山地重要的生物基因庫(kù)”美譽(yù)。從農(nóng)林礦產(chǎn)資源看，境內(nèi)擁有石墨、鉀石等多種礦藏和豐富的天然氣儲(chǔ)量，我市已探明晶質(zhì)石墨礦物量687萬(wàn)噸，在全國(guó)列第六位，平昌縣、南江縣被整體認(rèn)證為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通江縣是國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證創(chuàng)建示范縣，巴中被稱為“中西部國(guó)際大都市之間的生態(tài)綠島”和中國(guó)黃羊之鄉(xiāng)、銀耳之鄉(xiāng)、金銀花之鄉(xiāng)、富硒茶之鄉(xiāng)。從文旅資源看，由于巴中地處南北氣候交界處，獨(dú)特的地理位置孕育了豐富的生物庫(kù)、多樣的地勢(shì)地貌、多元的區(qū)域文化，境內(nèi)山地特征明顯，旅游資源密度居全省前列，有8個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，4個(gè)國(guó)家森林公園和2個(gè)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)風(fēng)光旖旎?？梢灾v，巴中是一塊尚待開(kāi)發(fā)的“寶地”，我們只要找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)“路線圖”、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，巴中的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)就會(huì)有效轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為巴中390萬(wàn)人民如期脫貧奔康的現(xiàn)實(shí)紅利。

第二，巴中最大的潛力是綠色發(fā)展。綠色是巴中最具話語(yǔ)權(quán)的名片，如何把綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是我們思考得最多的一個(gè)重大問(wèn)題。前不久，省委十屆八次全會(huì)作出了《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，省上積極推行“綠色全川”行動(dòng)，為巴中加快綠色發(fā)展指明了方向。我們認(rèn)真貫徹省委決策部署，緊緊把握區(qū)域特質(zhì)和國(guó)家戰(zhàn)略、時(shí)代潮流的結(jié)合點(diǎn)，明確提出建設(shè)“五彩巴中”，加快綠色價(jià)值再造。在感觀認(rèn)知上，“五彩巴中”是以巴州佛龕、恩陽(yáng)古鎮(zhèn)、南江彩林、通江溶洞、平昌紅軍石刻標(biāo)語(yǔ)為代表的巴中美景多彩、生物多樣、文化多元的區(qū)域特質(zhì)，給人們的深刻巴中記憶；是青山、綠水、藍(lán)天、白云、紅葉，給人們的鮮明巴中印象。在區(qū)域形象上，“五彩巴中”蘊(yùn)含著多彩美麗的巴中、富裕小康的巴中、開(kāi)放包容的巴中、充滿希望的巴中、幸福和諧的巴中，喚醒人們對(duì)巴中區(qū)域的美好認(rèn)知。在發(fā)展內(nèi)涵上，“五彩巴中”是以立體交通為先導(dǎo)、以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以新型工業(yè)為支撐、以生態(tài)旅游為拓展、以全面小康為目標(biāo)。這體現(xiàn)了加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與全面小康的有機(jī)融合，體現(xiàn)了基礎(chǔ)突破與綠色振興的有機(jī)結(jié)合。我們圍繞“五彩巴中”，按照“全域全景全產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)生活生態(tài)深度相融”的總體設(shè)計(jì)，堅(jiān)定不移走生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)先，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的路子，不走“先發(fā)展、后治理”彎路，不走傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)老路，加快探索走出一條具有巴中特色的綠色崛起路子。

第三，巴中最緊迫的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。巴中革命老區(qū)、秦巴山區(qū)、貧困地區(qū)“三區(qū)疊加”特征明顯，所轄三縣兩區(qū)均為國(guó)家或省級(jí)貧困縣，截至2015年底，全市仍有貧困人口31.83萬(wàn)人、貧困發(fā)生率10.5%，分別居全省市州第4位和第3位。但巴中人民從來(lái)就沒(méi)有妥協(xié)，從來(lái)都有硬骨頭精神，毅勇向貧困宣戰(zhàn)。近年來(lái)，特別是今年來(lái)，我們遵照省委書記王東明關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“念茲在茲、唯此為大”的指示要求，用改革思維和創(chuàng)新手段，創(chuàng)新實(shí)施“一本賬、兩不愁、三保障、四個(gè)好”，深化落實(shí)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，確立“雙七有”標(biāo)準(zhǔn)，奮力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，取得了比較好的成效，為人民群眾帶來(lái)了真真切切的發(fā)展成果和實(shí)惠，得到了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

第四，巴中最大的動(dòng)力是深化改革。我們堅(jiān)決貫徹中央省委改革部署，用改革的思路、創(chuàng)新的舉措，破解發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)難題，特別是用好中央和省委出臺(tái)的系列政策，努力以改革創(chuàng)新助推脫貧攻堅(jiān)。一是創(chuàng)新實(shí)施土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨市流轉(zhuǎn)，解決“如何盤活土地資源”的難題。率先在全國(guó)實(shí)施土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)省內(nèi)跨市流轉(zhuǎn)，首批與成都市高新區(qū)交易4500畝、收益13.28億元，全部用于脫貧攻堅(jiān)，土地資源有效盤活。二是創(chuàng)新實(shí)施易地扶貧搬遷，解決“如何讓群眾住上好房子”的難題。我們及早謀劃實(shí)施易地扶貧搬遷，把國(guó)家相關(guān)政策學(xué)深吃透，創(chuàng)新提出“三不、三搬、三為主”（不超標(biāo)、不豪華、不閑置，搬得準(zhǔn)、搬得順、搬得富，政府主導(dǎo)、群眾主體、市場(chǎng)主力）工作要求，住房開(kāi)工率、建成率均居全省前列。三是統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，解決“如何用好錢管好錢”的難題。我們加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用改革力度，在全省較早出臺(tái)《統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》，整合資金55項(xiàng)、55億元，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”，確保財(cái)政涉農(nóng)資金“接得住、用得好、有效益”。四是創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，解決“如何破解貧困群眾貸款難”的難題。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)中群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資貴、融資難等問(wèn)題，我們分級(jí)設(shè)立扶貧基金，創(chuàng)新“特色產(chǎn)業(yè)貸”“扶貧小額貸”“巴山新居貸”“惠農(nóng)興業(yè)貸”等金融產(chǎn)品，創(chuàng)新小額信貸扶貧機(jī)制，有效解決銀行“愿放貸”、貧困群眾“貸得到”、信貸資金“用得好”的問(wèn)題。

馮鍵說(shuō)，盡管巴中目前發(fā)展滯后，但我們眼前落后，不能眼界落后，將片刻不停地奮力追趕。各位專家長(zhǎng)期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的研究，參與全國(guó)、全省和各市州相關(guān)的政策研究、政策咨詢、規(guī)劃制定，具有深厚的理論修養(yǎng)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，視野開(kāi)闊，理念新穎，是我們的良師益友。你們的到來(lái)，使我們倍受鼓舞和激勵(lì)。希望大家用你們的真知灼見(jiàn)，不吝賜教，深入了解巴中、研究巴中、宣傳巴中，特別是幫助我們探索總結(jié)新時(shí)期的“巴中精神”，為革命老區(qū)振興發(fā)展、同步小康匯聚強(qiáng)大合力，為巴中綠色發(fā)展指點(diǎn)迷津、破解難題，推動(dòng)我們的決策更加科學(xué)、更加務(wù)實(shí)、更富效率。

與會(huì)專家逐一發(fā)言，就革命老區(qū)巴中建設(shè)發(fā)展提出了很好的決策咨詢建議。漆先望在發(fā)言中提出三點(diǎn)建議：一是要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體；二是要積極發(fā)展綠色工業(yè)，開(kāi)發(fā)清潔能源，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市和綠色發(fā)展的統(tǒng)一；三是要發(fā)展特色旅游，利用豐富的紅色資源，大力發(fā)展紅色旅游，利用光霧山紅葉和諾水河溶洞景觀，大力發(fā)展觀光旅游和森林康養(yǎng)業(yè)。

專家組一行還到恩陽(yáng)區(qū)柳林鎮(zhèn)食品工業(yè)園、罐子溝村，巴州區(qū)化成鎮(zhèn)、清江鎮(zhèn)巾字村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，水寧寺鎮(zhèn)紅棟村、龍臺(tái)村、佛龕村，平昌縣駟馬鎮(zhèn)，巴中規(guī)劃館、經(jīng)開(kāi)區(qū)西部國(guó)際商貿(mào)城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等地參觀調(diào)研。

市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)魏文通，市委常委、秘書長(zhǎng)李映，市委常委、宣傳部長(zhǎng)侯中文，市決咨委副主任、巴中軍分區(qū)原司令員李友貴出席座談會(huì)。市決咨委主任、市人大常委會(huì)原主任彭耀學(xué)主持。市決咨委駐巴專家委員及市級(jí)相關(guān)部門參會(huì)。