王東明

編者按

《求是》雜志2016年第21期發(fā)表了中共四川省委書記王東明的署名文章《堅定自覺推進全面從嚴治黨努力構(gòu)建四川良好政治生態(tài)》，本報今日予以全文轉(zhuǎn)載。

全面從嚴治黨是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特色。習近平總書記深刻指出，加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)；嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義。這些重要論述，為我們推進全面從嚴治黨、構(gòu)建良好政治生態(tài)提供了根本遵循。四川省委堅決貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略，把凈化政治生態(tài)擺在突出位置來抓，集中打一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，努力使全省形成風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。

一、全面從嚴治黨必須自覺擔負根本政治責任，堅決推動中央管黨治黨決策部署在本地具體化

習近平總書記強調(diào)，從嚴治黨必須增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任。在我們國家，黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，管黨治黨責任是黨委的根本政治責任。推進全面從嚴治黨、構(gòu)建良好政治生態(tài)，各級黨委務(wù)必把這個責任牢牢抓在手上，切實履職盡責。

落實管黨治黨根本政治責任，很重要的是堅持問題導(dǎo)向，把本地存在的主要矛盾和突出問題找準，對癥下藥、明確靶向、精準發(fā)力。就四川省來講，一定時期干部隊伍暴露出不少問題，集中體現(xiàn)在政治生態(tài)上。省委深刻吸取重大腐敗案件教訓，深入研判四川省班子隊伍現(xiàn)狀，清醒作出“三個不可低估”的形勢判斷，即周永康長期插手四川事務(wù)，給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響不可低估；長期以來拜金主義、享樂主義和奢靡之風滋長蔓延，封建腐朽思想文化對四川干部隊伍的侵蝕不可低估；一定時期腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，四川干部隊伍中存在的違紀違法問題的嚴重性不可低估。這就要求我們必須從思想上政治上組織上作風上全方位著力，結(jié)合四川實際堅定落實中央全面從嚴治黨各項部署要求，堅決把遭到破壞的從政環(huán)境徹底扭轉(zhuǎn)過來，加快構(gòu)建并不斷鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。2014年11月召開的省委十屆五次全會對全面從嚴治黨作出決定，從思想教育、干部選用、懲治腐敗、制度治黨等方面作出“八個務(wù)必從嚴”規(guī)定；總結(jié)黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和從嚴管理干部實踐經(jīng)驗，先后出臺建立健全作風建設(shè)長效機制、加強黨員干部教育管理監(jiān)督“兩個意見”；最近又制定嚴肅黨內(nèi)政治生活、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的若干措施。這樣，一環(huán)緊扣一環(huán)打出一套管黨治黨“組合拳”，形成并不斷完善四川省全面從嚴治黨總體布局，確保中央決策部署不折不扣落到實處。

二、全面從嚴治黨必須加強思想政治建設(shè)，始終用習近平總書記系列重要講話武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作

著重從思想上建黨，是我們黨加強自身建設(shè)的重要歷史經(jīng)驗。黨員干部只有補足了精神上的“鈣”，才能強身健體、固本培元，政治上才更加堅定、前進方向才不會迷失?，F(xiàn)實生活中，一些黨員干部走向腐化墮落深淵的原因是多方面的，但根本的還是“總開關(guān)”出了問題、理想信念樹得不牢。推進全面從嚴治黨，必須扭住思想政治建設(shè)這項基礎(chǔ)性工作不放松，為努力形成良好政治生態(tài)提供有力思想保證。

加強思想政治建設(shè)，當前最重要的任務(wù)就是用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，教育引導(dǎo)黨員干部堅定馬克思主義信仰、堅定社會主義和共產(chǎn)主義信念、堅定正確政治方向。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞治國理政提出許多新理念新思想新戰(zhàn)略，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點的偉大斗爭最鮮活的馬克思主義。四川省委始終把學習貫徹習近平總書記系列重要講話作為重大政治任務(wù)，每次習近平總書記發(fā)表重要講話、作出重要指示批示后，我們都及時傳達學習，不斷加深對中央大政方針的理解把握，特別是結(jié)合“兩學一做”學習教育帶頭讀原著學原文悟原理，示范帶動廣大黨員干部深刻把握習近平總書記系列重要講話體現(xiàn)的堅定信仰追求、歷史使命擔當、真摯為民情懷和務(wù)實思想作風，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法，深刻把握習近平總書記對四川工作作出的重要指示和批示精神，堅守共產(chǎn)黨人精神家園，不忘初心、繼續(xù)前進。同時，深入開展“中國夢”主題教育，持續(xù)加強思想理論、法紀、先進典型和反面警示“四項教育”。通過扎實的思想政治教育，全省黨員干部理想信念更加堅定，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署的思想行動更加自覺。

三、全面從嚴治黨必須加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實增強政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性

習近平總書記深刻指出，“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)”，“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”。在長期實踐中，我們黨堅持把開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為黨員干部錘煉黨性、增強黨員意識和各級黨委科學決策、正確履職提供了重要遵循，需要我們自覺運用并堅定踐行。

這里面最根本的，就是要使各級黨組織和廣大黨員干部按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。四川省委堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，制定省委常委會踐行“三嚴三實”的行為規(guī)范，出臺嚴守政治紀律和嚴明政治規(guī)矩的十項規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做；堅持民主集中制原則，重大事項都在充分醞釀討論基礎(chǔ)上集體研究決定，充分授權(quán)常委同志按照分工開展工作，重大任務(wù)都組織包括人大、政府、政協(xié)、群團等各方力量打總體戰(zhàn)；堅持用好批評和自我批評這個有力思想武器，始終以整風精神開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加雙重組織生活；堅持黨的群眾路線，組織機關(guān)黨員干部持續(xù)開展“走基層”活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在急難險重任務(wù)中讓黨旗飄起來、把身份亮出來，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。通過實實在在發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨員干部隊伍保持了精神振奮、團結(jié)協(xié)作、心齊勁足的良好狀態(tài)。

四、全面從嚴治黨必須旗幟鮮明正風反腐，不斷促進黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)根本好轉(zhuǎn)

腐敗是對黨和人民的最大背叛，作風問題是腐敗的溫床。這兩個問題解決不好，就會污濁政治生態(tài)、傷害黨的肌體。必須在正風反腐上持續(xù)用力、久久為功，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，堅決有力把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

黨的作風就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。對一個地方來講，風氣正，環(huán)境就好、人心就齊、事業(yè)就順。近幾年，四川省委認真貫徹中央八項規(guī)定精神，制定落實省委省政府十項規(guī)定，在全省先后3輪開展作風突出問題專項整治，過去許多人認為不可能剎住的歪風徹底剎住了。我們也清醒看到，作風問題積弊很深，解決起來不可能畢其功于一役，必須在抓常抓細抓長上下功夫。最近正在開展中央巡視組反饋意見、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育對照檢查問題整改落實情況“回頭看”，就是要持續(xù)解決深層次問題，使黨員干部習慣在清新的風氣中工作和生活。

腐敗與黨的性質(zhì)背道而馳，是對政治生態(tài)的最大污染。四川省一定時期政治生態(tài)遭到嚴重破壞，在這個問題上教訓尤為深刻。我們旗幟鮮明懲治腐敗，堅決擁護中央查辦重大案件，以堅定政治態(tài)度全面核查涉及周永康案、劉漢案等問題線索，依紀依法作出處理，做到件件有著落。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴肅查處了一批大案要案，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案5.09萬件、處分5.08萬人。特別是把查辦南充拉票賄選案作為反腐敗斗爭重大戰(zhàn)役，堅持徹查嚴處與思想教育相結(jié)合，依紀依法處理涉案人員，維護了黨紀國法的權(quán)威和尊嚴。去年紀檢監(jiān)察系統(tǒng)受理群眾信訪舉報件同比下降32.5%，出現(xiàn)黨的十八大以來首次下降，今年1—9月又下降23.9%。總的來看，“不敢腐”的震懾作用得到發(fā)揮，“不能腐”“不想腐”的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，為形成和鞏固良好政治生態(tài)打牢了基礎(chǔ)。

五、全面從嚴治黨必須堅決有力刷新吏治，把從嚴管理干部和關(guān)心激勵干部結(jié)合起來

政治路線確定之后，干部就是決定因素。從嚴管黨治黨說到底管的是人、治的是人，必須把選準用好干部作為大事來抓。四川省委著力解決選人用人導(dǎo)向問題，認真踐行好干部標準，提出并落實“六個重視選用”“六個堅決不用”“六個堅決調(diào)整”要求，出臺貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》意見和五個配套辦法，緊扣中心大局排兵布陣調(diào)兵遣將；著力解決選人用人風氣問題，針對一定時期存在的跑官要官、“攀高枝”“傍大樹”等現(xiàn)象，集中開展“三超兩亂”等專項整治，以鐵的紀律保證選人用人風清氣正；著力解決從嚴監(jiān)督管理問題，堅持把功夫下在平時，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，全面強化對重要崗位和“一把手”的監(jiān)督，真正管到實處嚴到份上；著力解決干部關(guān)心激勵問題，鮮明重黨性、重品行、重實干、重公認的用人導(dǎo)向，大張旗鼓表彰先進黨組織和優(yōu)秀黨員干部，選樹蘭輝、菊美多吉、畢世祥等先進典型，實打?qū)崬榛鶎痈刹拷鉀Q實際困難，鼓勵大家立足崗位作貢獻。

六、全面從嚴治黨必須真抓實干狠抓落實，以管黨治黨成效助推各項事業(yè)發(fā)展

偉大工程始終是為偉大事業(yè)服務(wù)的。政治生態(tài)好了，就能扶正祛邪、激濁揚清，營造更加公平公正的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供根本保證。在全面從嚴治黨、構(gòu)建良好政治生態(tài)過程中，四川省委始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，每次黨內(nèi)集中教育都提出“五個結(jié)合”要求，以黨的建設(shè)成效推動改革發(fā)展。特別是把抓落實作為重要方法和檢驗標準，認真踐行“一心為民、干在實處”，牢固樹立“落實到基層、落實靠基層”理念，重大決策部署后都列出清單、明確責任、掛圖作戰(zhàn)，建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)市（州）和基層工作制度、指導(dǎo)協(xié)調(diào)五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展機制、聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)和重大項目制度、聯(lián)系幫扶貧困縣貧困村貧困戶制度，引導(dǎo)黨員干部做合格黨員、當干事先鋒，真正集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體。

隨著全面從嚴治黨的推進，四川省政治生態(tài)的改善，有力助推了治蜀興川各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。2015年全省經(jīng)濟總量邁上3萬億元臺階，今年前三季度繼續(xù)保持穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化，新的發(fā)展動能正在加快形成，發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提升，總體呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。我們一定要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，努力構(gòu)建良好政治生態(tài)，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省提供堅強保證。