王東明

編者按

《求是》雜志2016年第21期發(fā)表了中共四川省委書記王東明的署名文章《堅(jiān)定自覺推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨努力構(gòu)建四川良好政治生態(tài)》，本報(bào)今日予以全文轉(zhuǎn)載。

全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特色。習(xí)近平總書記深刻指出，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭(zhēng)、偉大工程的題中應(yīng)有之義。這些重要論述，為我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、構(gòu)建良好政治生態(tài)提供了根本遵循。四川省委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，把凈化政治生態(tài)擺在突出位置來抓，集中打一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，努力使全省形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。

一、全面從嚴(yán)治黨必須自覺擔(dān)負(fù)根本政治責(zé)任，堅(jiān)決推動(dòng)中央管黨治黨決策部署在本地具體化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任。在我們國家，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，管黨治黨責(zé)任是黨委的根本政治責(zé)任。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、構(gòu)建良好政治生態(tài)，各級(jí)黨委務(wù)必把這個(gè)責(zé)任牢牢抓在手上，切實(shí)履職盡責(zé)。

落實(shí)管黨治黨根本政治責(zé)任，很重要的是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把本地存在的主要矛盾和突出問題找準(zhǔn)，對(duì)癥下藥、明確靶向、精準(zhǔn)發(fā)力。就四川省來講，一定時(shí)期干部隊(duì)伍暴露出不少問題，集中體現(xiàn)在政治生態(tài)上。省委深刻吸取重大腐敗案件教訓(xùn)，深入研判四川省班子隊(duì)伍現(xiàn)狀，清醒作出“三個(gè)不可低估”的形勢(shì)判斷，即周永康長期插手四川事務(wù)，給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響不可低估；長期以來拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)滋長蔓延，封建腐朽思想文化對(duì)四川干部隊(duì)伍的侵蝕不可低估；一定時(shí)期腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，四川干部隊(duì)伍中存在的違紀(jì)違法問題的嚴(yán)重性不可低估。這就要求我們必須從思想上政治上組織上作風(fēng)上全方位著力，結(jié)合四川實(shí)際堅(jiān)定落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)決把遭到破壞的從政環(huán)境徹底扭轉(zhuǎn)過來，加快構(gòu)建并不斷鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。2014年11月召開的省委十屆五次全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出決定，從思想教育、干部選用、懲治腐敗、制度治黨等方面作出“八個(gè)務(wù)必從嚴(yán)”規(guī)定；總結(jié)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和從嚴(yán)管理干部實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，先后出臺(tái)建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制、加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督“兩個(gè)意見”；最近又制定嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的若干措施。這樣，一環(huán)緊扣一環(huán)打出一套管黨治黨“組合拳”，形成并不斷完善四川省全面從嚴(yán)治黨總體布局，確保中央決策部署不折不扣落到實(shí)處。

二、全面從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終用習(xí)近平總書記系列重要講話武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

著重從思想上建黨，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。黨員干部只有補(bǔ)足了精神上的“鈣”，才能強(qiáng)身健體、固本培元，政治上才更加堅(jiān)定、前進(jìn)方向才不會(huì)迷失?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部走向腐化墮落深淵的原因是多方面的，但根本的還是“總開關(guān)”出了問題、理想信念樹得不牢。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須扭住思想政治建設(shè)這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作不放松，為努力形成良好政治生態(tài)提供有力思想保證。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，當(dāng)前最重要的任務(wù)就是用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰、堅(jiān)定社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念、堅(jiān)定正確政治方向。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞治國理政提出許多新理念新思想新戰(zhàn)略，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)最鮮活的馬克思主義。四川省委始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話作為重大政治任務(wù)，每次習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話、作出重要指示批示后，我們都及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，不斷加深對(duì)中央大政方針的理解把握，特別是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育帶頭讀原著學(xué)原文悟原理，示范帶動(dòng)廣大黨員干部深刻把握習(xí)近平總書記系列重要講話體現(xiàn)的堅(jiān)定信仰追求、歷史使命擔(dān)當(dāng)、真摯為民情懷和務(wù)實(shí)思想作風(fēng)，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，深刻把握習(xí)近平總書記對(duì)四川工作作出的重要指示和批示精神，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。同時(shí)，深入開展“中國夢(mèng)”主題教育，持續(xù)加強(qiáng)思想理論、法紀(jì)、先進(jìn)典型和反面警示“四項(xiàng)教育”。通過扎實(shí)的思想政治教育，全省黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署的思想行動(dòng)更加自覺。

三、全面從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實(shí)增強(qiáng)政治性時(shí)代性原則性戰(zhàn)斗性

習(xí)近平總書記深刻指出，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)”，“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。在長期實(shí)踐中，我們黨堅(jiān)持把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為黨員干部錘煉黨性、增強(qiáng)黨員意識(shí)和各級(jí)黨委科學(xué)決策、正確履職提供了重要遵循，需要我們自覺運(yùn)用并堅(jiān)定踐行。

這里面最根本的，就是要使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。四川省委堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，制定省委常委會(huì)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的行為規(guī)范，出臺(tái)嚴(yán)守政治紀(jì)律和嚴(yán)明政治規(guī)矩的十項(xiàng)規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做；堅(jiān)持民主集中制原則，重大事項(xiàng)都在充分醞釀?dòng)懻摶A(chǔ)上集體研究決定，充分授權(quán)常委同志按照分工開展工作，重大任務(wù)都組織包括人大、政府、政協(xié)、群團(tuán)等各方力量打總體戰(zhàn)；堅(jiān)持用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力思想武器，始終以整風(fēng)精神開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加雙重組織生活；堅(jiān)持黨的群眾路線，組織機(jī)關(guān)黨員干部持續(xù)開展“走基層”活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中讓黨旗飄起來、把身份亮出來，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。通過實(shí)實(shí)在在發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨員干部隊(duì)伍保持了精神振奮、團(tuán)結(jié)協(xié)作、心齊勁足的良好狀態(tài)。

四、全面從嚴(yán)治黨必須旗幟鮮明正風(fēng)反腐，不斷促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)根本好轉(zhuǎn)

腐敗是對(duì)黨和人民的最大背叛，作風(fēng)問題是腐敗的溫床。這兩個(gè)問題解決不好，就會(huì)污濁政治生態(tài)、傷害黨的肌體。必須在正風(fēng)反腐上持續(xù)用力、久久為功，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，堅(jiān)決有力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。對(duì)一個(gè)地方來講，風(fēng)氣正，環(huán)境就好、人心就齊、事業(yè)就順。近幾年，四川省委認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定落實(shí)省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，在全省先后3輪開展作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治，過去許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)徹底剎住了。我們也清醒看到，作風(fēng)問題積弊很深，解決起來不可能畢其功于一役，必須在抓常抓細(xì)抓長上下功夫。最近正在開展中央巡視組反饋意見、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育對(duì)照檢查問題整改落實(shí)情況“回頭看”，就是要持續(xù)解決深層次問題，使黨員干部習(xí)慣在清新的風(fēng)氣中工作和生活。

腐敗與黨的性質(zhì)背道而馳，是對(duì)政治生態(tài)的最大污染。四川省一定時(shí)期政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，在這個(gè)問題上教訓(xùn)尤為深刻。我們旗幟鮮明懲治腐敗，堅(jiān)決擁護(hù)中央查辦重大案件，以堅(jiān)定政治態(tài)度全面核查涉及周永康案、劉漢案等問題線索，依紀(jì)依法作出處理，做到件件有著落。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案5.09萬件、處分5.08萬人。特別是把查辦南充拉票賄選案作為反腐敗斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)役，堅(jiān)持徹查嚴(yán)處與思想教育相結(jié)合，依紀(jì)依法處理涉案人員，維護(hù)了黨紀(jì)國法的權(quán)威和尊嚴(yán)。去年紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)受理群眾信訪舉報(bào)件同比下降32.5%，出現(xiàn)黨的十八大以來首次下降，今年1—9月又下降23.9%?？偟膩砜?，“不敢腐”的震懾作用得到發(fā)揮，“不能腐”“不想腐”的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，為形成和鞏固良好政治生態(tài)打牢了基礎(chǔ)。

五、全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)決有力刷新吏治，把從嚴(yán)管理干部和關(guān)心激勵(lì)干部結(jié)合起來

政治路線確定之后，干部就是決定因素。從嚴(yán)管黨治黨說到底管的是人、治的是人，必須把選準(zhǔn)用好干部作為大事來抓。四川省委著力解決選人用人導(dǎo)向問題，認(rèn)真踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，提出并落實(shí)“六個(gè)重視選用”“六個(gè)堅(jiān)決不用”“六個(gè)堅(jiān)決調(diào)整”要求，出臺(tái)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》意見和五個(gè)配套辦法，緊扣中心大局排兵布陣調(diào)兵遣將；著力解決選人用人風(fēng)氣問題，針對(duì)一定時(shí)期存在的跑官要官、“攀高枝”“傍大樹”等現(xiàn)象，集中開展“三超兩亂”等專項(xiàng)整治，以鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正；著力解決從嚴(yán)監(jiān)督管理問題，堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，全面強(qiáng)化對(duì)重要崗位和“一把手”的監(jiān)督，真正管到實(shí)處嚴(yán)到份上；著力解決干部關(guān)心激勵(lì)問題，鮮明重黨性、重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，大張旗鼓表彰先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員干部，選樹蘭輝、菊美多吉、畢世祥等先進(jìn)典型，實(shí)打?qū)崬榛鶎痈刹拷鉀Q實(shí)際困難，鼓勵(lì)大家立足崗位作貢獻(xiàn)。

六、全面從嚴(yán)治黨必須真抓實(shí)干狠抓落實(shí)，以管黨治黨成效助推各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

偉大工程始終是為偉大事業(yè)服務(wù)的。政治生態(tài)好了，就能扶正祛邪、激濁揚(yáng)清，營造更加公平公正的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供根本保證。在全面從嚴(yán)治黨、構(gòu)建良好政治生態(tài)過程中，四川省委始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，每次黨內(nèi)集中教育都提出“五個(gè)結(jié)合”要求，以黨的建設(shè)成效推動(dòng)改革發(fā)展。特別是把抓落實(shí)作為重要方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真踐行“一心為民、干在實(shí)處”，牢固樹立“落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層”理念，重大決策部署后都列出清單、明確責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)，建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)市（州）和基層工作制度、指導(dǎo)協(xié)調(diào)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展機(jī)制、聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目制度、聯(lián)系幫扶貧困縣貧困村貧困戶制度，引導(dǎo)黨員干部做合格黨員、當(dāng)干事先鋒，真正集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體。

隨著全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)，四川省政治生態(tài)的改善，有力助推了治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。2015年全省經(jīng)濟(jì)總量邁上3萬億元臺(tái)階，今年前三季度繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化，新的發(fā)展動(dòng)能正在加快形成，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，總體呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，努力構(gòu)建良好政治生態(tài)，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)保證。