12月15-16日，全市脫貧攻堅(jiān)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)。市委書(shū)記、市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)馮鍵作重要講話。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何平主持。市人大常委會(huì)主任陳延榮、市政協(xié)主席李樹(shù)海、市委副書(shū)記余先河出席。

馮鍵在講話時(shí)說(shuō)，要客觀評(píng)估年度成績(jī)，堅(jiān)定決勝脫貧攻堅(jiān)信心。從自查驗(yàn)收結(jié)果匯總和正在進(jìn)行的第三方評(píng)估初步反映看，今年脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)有力、成效明顯，今年215個(gè)村、9.1萬(wàn)人可如期摘帽脫貧。一是進(jìn)一步強(qiáng)化了“唯此為大”“念茲在茲”的攻堅(jiān)意識(shí)。市委、市政府堅(jiān)定執(zhí)行省委決策部署和省委書(shū)記王東明指示要求，立足深度貧困、整體貧困的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)作為最緊迫的任務(wù)，作為全市未來(lái)五年發(fā)展的底部基礎(chǔ)攻堅(jiān)推進(jìn)。各級(jí)黨員干部思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，行動(dòng)快速有力，措施務(wù)實(shí)有效。廣大貧困群眾自力更生，配合主動(dòng)，發(fā)憤圖強(qiáng)，全市上下形成了奮力決戰(zhàn)貧困、合力脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。二是進(jìn)一步明晰了“四年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的攻堅(jiān)目標(biāo)。圍繞“四年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”總體目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧與區(qū)域開(kāi)發(fā)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，出臺(tái)17個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案，細(xì)化落實(shí)了階段任務(wù)、重點(diǎn)對(duì)象、政策項(xiàng)目，為脫貧攻堅(jiān)確立了“時(shí)間表”和“路線圖”。三是進(jìn)一步形成了“工作向脫貧攻堅(jiān)聚力、資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、力量向脫貧攻堅(jiān)聚合”的攻堅(jiān)格局。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，明確“五級(jí)書(shū)記”一起抓，建立脫貧攻堅(jiān)四級(jí)平臺(tái)，統(tǒng)籌整合了政府、市場(chǎng)、社會(huì)和群眾投入。四是進(jìn)一步鮮明了橫向到邊縱向到底的攻堅(jiān)責(zé)任。堅(jiān)持“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)主體、部門(mén)主幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村社主抓”，層層簽訂“軍令狀”，出臺(tái)考核問(wèn)責(zé)辦法，實(shí)行周通報(bào)、月督查、季考核，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到了基層一線。五是進(jìn)一步創(chuàng)造了具有巴中特色、走在全省前列的攻堅(jiān)成效。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，創(chuàng)新實(shí)施“1234”目標(biāo)措施、易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、財(cái)政涉農(nóng)資金整合、教育醫(yī)療扶貧等做法，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定并在全省推廣。一年的成果表明，只要我們凝心聚力、苦干實(shí)干，決戰(zhàn)脫貧的攻堅(jiān)任務(wù)就能如期完成。希望大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，打好打勝脫貧攻堅(jiān)的每一場(chǎng)戰(zhàn)役。

馮鍵要求，要舉一反三揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成持續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐機(jī)制。要直面問(wèn)題、舉一反三，不斷拓展創(chuàng)新做法，形成既管當(dāng)前、又管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系，確保執(zhí)行規(guī)范、步調(diào)統(tǒng)一。要建立健全脫貧攻堅(jiān)預(yù)算制度。最大限度落實(shí)財(cái)政對(duì)于民生的保障責(zé)任，剛性整合財(cái)政涉農(nóng)資金，年初納入財(cái)政預(yù)算，千方百計(jì)保證貧困村和非貧困村資金投入。要建立健全脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)管理制度。各地各部門(mén)要開(kāi)動(dòng)腦筋、想足辦法，持續(xù)深化“1234”目標(biāo)措施，確保更加符合政策精神、順應(yīng)群眾期盼、體現(xiàn)巴中特色。要充分激發(fā)基層干部群眾的創(chuàng)新動(dòng)力，在基層和一線獲得最鮮活的經(jīng)驗(yàn)?；A(chǔ)資料扶貧軌跡要經(jīng)得起檢驗(yàn)，特別是“五個(gè)一批”責(zé)任單位和17個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)牽頭單位，要全面總結(jié)一年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，大膽探索實(shí)踐，形成本行業(yè)指導(dǎo)面上工作的、操作性強(qiáng)的制度規(guī)范。要建立健全特困群體增收長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持因村因人、因地制宜解決增收問(wèn)題，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)持續(xù)增收基礎(chǔ)。要建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。市脫貧辦牽頭，組織、人事等部門(mén)配合，盡快制定激勵(lì)各地探索創(chuàng)新推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的辦法，對(duì)創(chuàng)新突出、成效顯著的，在單位（部門(mén)）目標(biāo)考核加分、干部?jī)?yōu)先提拔使用、評(píng)先選優(yōu)等方面給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。要提升制度執(zhí)行力。對(duì)探索創(chuàng)新形成的制度規(guī)范，屬于巴中首創(chuàng)、在全國(guó)全省具有復(fù)制推廣意義、轉(zhuǎn)化為國(guó)家和省級(jí)決策依據(jù)的，要及時(shí)以適當(dāng)?shù)姆绞焦袒聛?lái)。

馮鍵要求，要提早謀劃持續(xù)作戰(zhàn)，全面打好2017年攻堅(jiān)戰(zhàn)役。目前，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆已經(jīng)全面結(jié)束，人員已經(jīng)全部到位，新班子新隊(duì)伍，在脫貧攻堅(jiān)上更要有新作為、新起色。各地一定要提早謀劃明年任務(wù)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，以更加前瞻、更加系統(tǒng)的考量來(lái)謀劃和推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。要迅速出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃計(jì)劃。市脫貧辦要按照市第四次黨代會(huì)報(bào)告要求，抓緊完善出臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》，加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。要抓緊分解目標(biāo)任務(wù)。各縣（區(qū)）年度目標(biāo)任務(wù)要迅速分解，具體到村、到戶、到人，明確責(zé)任、明確措施、明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)項(xiàng)目資金。所有幫扶任務(wù)的單位和責(zé)任人都要提前思謀，結(jié)合“走基層”活動(dòng)，制定落實(shí)幫扶措施。要盡快啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好科學(xué)預(yù)判，能提前的就提前，能加快的就加快，盡量往前趕。要按季度開(kāi)展驗(yàn)收考核評(píng)估。及時(shí)總結(jié)全年的工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，賬單式對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，避免問(wèn)題積壓、突擊迎檢。

馮鍵強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)成敗在干部，尤其在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。面對(duì)艱巨復(fù)雜的脫貧任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把責(zé)任扛起來(lái)、把壓力傳導(dǎo)下去，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)組織重托、群眾期盼?？h（區(qū)）黨政一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，一門(mén)心思抓落實(shí)，發(fā)揮率帶作用，既掛帥、又出征，帶頭安排部署、帶頭駐點(diǎn)聯(lián)系、帶頭調(diào)查研究、帶頭檢查督辦，帶頭作出示范。要把脫貧政策研究透，把貧困群眾的熱切期盼轉(zhuǎn)化成發(fā)展行動(dòng)，激發(fā)自上而下的攻堅(jiān)合力?？h（區(qū)）分管同志要切實(shí)履行分管職責(zé)，把主要精力放在脫貧攻堅(jiān)上，工作地點(diǎn)就在貧困村里、貧困戶家里，工作方法就是一項(xiàng)一項(xiàng)地研究、一項(xiàng)一項(xiàng)地推動(dòng)、一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)；縣（區(qū)）委、政府其他成員要分片分點(diǎn)抓脫貧，帶頭形成比學(xué)態(tài)勢(shì)。各行業(yè)部門(mén)要協(xié)同狠抓落實(shí)，絕不能當(dāng)旁觀者、絕不能當(dāng)過(guò)路人，要對(duì)所幫扶的貧困村一包到底，不松懈、不松勁，不脫貧不脫責(zé)。市縣（區(qū)）脫貧辦要主動(dòng)擔(dān)責(zé)、逗硬履責(zé)、全力盡責(zé)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、調(diào)查研究的基本職責(zé)，為黨委決策當(dāng)好參謀助手。全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要強(qiáng)化政策意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、為民意識(shí)，嚴(yán)禁不作為、慢作為、亂作為，嚴(yán)禁走讀，把主要心思和精力用在脫貧攻堅(jiān)上，專(zhuān)注推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

何平要求，要切實(shí)抓好會(huì)議精神傳達(dá)學(xué)習(xí)，抓緊對(duì)標(biāo)檢查補(bǔ)齊短板，及早謀劃啟動(dòng)明年工作。

平昌縣、恩陽(yáng)區(qū)群樂(lè)鄉(xiāng)、巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)秧田溝村、南江縣正直鎮(zhèn)徐家壩村、通江縣三合鄉(xiāng)勝利村自生原生態(tài)種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社在會(huì)上作了發(fā)言。

會(huì)前，參會(huì)人員分成兩組，分別到各縣（區(qū)）和經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)參觀督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。

市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)，市政府副市長(zhǎng)，市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)，市委、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，各縣（區(qū)）和經(jīng)開(kāi)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志；市級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志；各縣（區(qū)）扶貧移民局、經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)同志共170余人參會(huì)。