日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實施意見》（簡稱《意見》）提出，到2020年，老區(qū)貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、農(nóng)村貧困人口全部脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活。《意見》明確了六項工作重點，即破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、補齊基本公共服務(wù)短板、加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護、深化改革擴大開放和實施精準扶貧精準脫貧。

我省將分類區(qū)提高老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)補助標準，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，建制村、新村聚居點通硬化路；推進“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；支持有條件的老區(qū)建設(shè)能源化工和清潔能源基地，實現(xiàn)資源就地加工轉(zhuǎn)化利用；加強旅游品牌推介，支持老區(qū)群眾以多種形式分享紅色旅游發(fā)展成果；推進教育資源均衡配置，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡；全面治理農(nóng)業(yè)面源污染，組織好農(nóng)膜、秸稈和農(nóng)藥包裝廢棄物回收；優(yōu)化提升“兩擴兩強”改革，賦予縣級更大的發(fā)展自主權(quán)，支持有條件的老區(qū)縣開展縣域經(jīng)濟綜合改革試點，支持有條件的特大鎮(zhèn)開展功能設(shè)置試點；對無法依靠扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展脫貧的家庭實行政策性保障兜底。《意見》提出了六個方面的支持政策。

  ——加強規(guī)劃引導(dǎo)和重大項目建設(shè)。在編制相關(guān)行業(yè)（專項）規(guī)劃、布局重點工程、安排專項資金時，結(jié)合老區(qū)實際情況予以優(yōu)先考慮；對老區(qū)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃的重大項目，探索建立綠色通道，加快核準審批進程，對重大項目環(huán)評工作提前介入指導(dǎo)。

   ——持續(xù)加大資金投入。中央和省級財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、專項扶貧資金和各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金的分配向貧困老區(qū)傾斜；積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)基金對老區(qū)的支持，省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資對老區(qū)建設(shè)予以傾斜；推動落實國家在貧困地區(qū)安排的公益性項目，取消縣級和集中連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策，提高中央和省級財政投資補助比重；支持具備條件的民間資本在老區(qū)依法發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、民營銀行等金融機構(gòu)，支持老區(qū)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債以及中期票據(jù)、短期融資券等銀行間市場債務(wù)融資工具。

   ——強化土地要素保障。在分解下達新增建設(shè)用地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標時，重點向老區(qū)內(nèi)國家扶貧開發(fā)工作重點縣傾斜；對不具備開展增減掛鉤條件的，優(yōu)先安排搬遷安置所需新增建設(shè)用地計劃指標；貧困老區(qū)開展易地扶貧搬遷方面，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標在省域范圍內(nèi)使用。

  ——完善資源開發(fā)與生態(tài)補償政策。提高老區(qū)天然氣、水電等資源留存比例，凡有條件在老區(qū)加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項目，在符合主體功能定位的前提下，支持在老區(qū)布局建設(shè)并優(yōu)先核準審批；在岷江、沱江和嘉陵江干流及重要支流交界斷面的上下游地方政府之間實行水環(huán)境生態(tài)補償橫向轉(zhuǎn)移支付。逐步完善大中型水電工程建設(shè)移民安置和補償政策。

   ——提高優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標準。繼續(xù)提高“三紅”人員、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和定期生活補助標準，研究其遺孀定期生活補助政策；研究逐步提高新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補助標準；鼓勵有條件的地方實行優(yōu)撫對象基本殯葬服務(wù)費用減免政策。

   ——促進干部人才交流和對口幫扶。推進貧困老區(qū)與發(fā)達地區(qū)干部交流，加大機關(guān)、國有企業(yè)與貧困老區(qū)干部雙向掛職鍛煉工作力度；研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵老區(qū)優(yōu)秀青年入伍，引導(dǎo)優(yōu)秀退役軍人留在老區(qū)工作；爭取中央和國家機關(guān)、企事業(yè)單位來川定點幫扶貧困老區(qū)；爭取東部發(fā)達地區(qū)組織經(jīng)濟強縣與貧困老區(qū)縣建立結(jié)對幫扶關(guān)系；探索建立省內(nèi)發(fā)達市、縣與貧困老區(qū)縣的結(jié)對幫扶機制，逐步實現(xiàn)定點扶貧工作對貧困老區(qū)全覆蓋。

為加強組織保障，《意見》提出，要堅持“省負總責，市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的工作機制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，建立省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。要引導(dǎo)廣大群眾、港澳臺同胞、華僑及海外人士等社會力量通過愛心捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式參與老區(qū)脫貧攻堅，營造全社會共同支持服務(wù)老區(qū)發(fā)展的良好氛圍。（據(jù)《四川日報》）