本報(bào)評(píng)論部

　　編者按

9月25日，全市交通運(yùn)輸工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在平昌縣召開，市委書記羅增斌發(fā)表《舉全市之力掀起第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)》重要講話（以下簡(jiǎn)稱“9·25”重要講話），為深入貫徹會(huì)議精神，本報(bào)刊發(fā)了社論及系列評(píng)論員文章，目的在于號(hào)召全市各地各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委重大決策部署上來。為進(jìn)一步堅(jiān)定全市打好第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)的決心和信心，把大會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)，本報(bào)將開設(shè)“舉全市之力掀起第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)”專欄，以領(lǐng)導(dǎo)訪談、項(xiàng)目追蹤等方式，系列報(bào)道各地各部門推進(jìn)交通大會(huì)戰(zhàn)的工作思路、創(chuàng)新舉措、工作成效等。今日，本報(bào)特將“9·25”重要講話的核心要義再作一次集中系統(tǒng)梳理，供各地各部門學(xué)習(xí)參考。

市委書記羅增斌“9·25”重要講話主體部分共分四大板塊，即：舉全市之力掀起第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)、鎖定第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)主攻目標(biāo)、突出第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)關(guān)鍵舉措、匯聚第三輪大會(huì)戰(zhàn)強(qiáng)大合力。

第一部分
　　舉全市之力掀起第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)

　　這部分開宗明義、統(tǒng)領(lǐng)全篇，統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，重點(diǎn)解決為什么要掀起第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)的問題，強(qiáng)調(diào)各地各部門要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，強(qiáng)調(diào)第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)是巴中發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急、根本之舉，強(qiáng)調(diào)要有“舍我其誰”的時(shí)代擔(dān)當(dāng)精神。

　　一、對(duì)前兩輪及第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)的評(píng)價(jià)和定位

　　（一）三輪交通大會(huì)戰(zhàn)的分期：

　　第一輪大會(huì)戰(zhàn)為期10余年（1993-2005）；第二輪大會(huì)戰(zhàn)為期10余年（2006-2017）；第三輪大會(huì)戰(zhàn)為期5年（2017-2022）。

　?。ǘ?duì)前兩輪交通大會(huì)戰(zhàn)的評(píng)價(jià)：

　　1.第一輪大會(huì)戰(zhàn)是“巴中大交通建設(shè)的起步階段”，鑄就了“寧愿苦干、不愿苦熬”的“巴中精神”，“成為一代巴中人的精神豐碑”。

　　2.第二輪大會(huì)戰(zhàn)是巴中現(xiàn)代交通的“突破期”，“孕育了‘苦干實(shí)干、創(chuàng)新創(chuàng)造’的新時(shí)代巴中精神，引領(lǐng)巴中人打開山門，步入后發(fā)追趕快車道”。

　　3.對(duì)前兩輪大會(huì)戰(zhàn)的總體評(píng)價(jià)：“兩輪交通大會(huì)戰(zhàn)，從根本上改善了巴中區(qū)位條件，深刻改變了城鄉(xiāng)面貌，有力助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在巴中決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康進(jìn)程中具有里程碑意義?！?/span>

　?。ㄈ┑谌喆髸?huì)戰(zhàn)定位：

　　“把巴中建成外快內(nèi)暢、便捷高效的川東北綜合交通樞紐，以交通大改善支撐發(fā)展、厚植優(yōu)勢(shì)，為建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)綠色發(fā)展新路子提供堅(jiān)強(qiáng)的交通運(yùn)輸支撐?！?/span>

　　二、當(dāng)前巴中交通運(yùn)輸事業(yè)面臨的形勢(shì)

　?。ㄒ唬┤蠖贪澹?/span>

　　“大通道不完善、主干道不順暢、內(nèi)循環(huán)不銜接”

　　1.公路交通：“北向、東向快速通道尚未打通，高速路網(wǎng)尚未形成?！?/span>

　　2.鐵路交通：“巴達(dá)、巴廣鐵路等級(jí)低、時(shí)速慢、運(yùn)力弱，不通快鐵，大物流、大通道格局尚未形成?！?/span>

　　3.城鄉(xiāng)路網(wǎng)：“等級(jí)低、功能弱”“農(nóng)村道路‘?dāng)囝^’多”“最后一公里”問題依然是農(nóng)村交通“痛點(diǎn)”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“堵點(diǎn)”。

　　（二）三大機(jī)遇

　　“戰(zhàn)略規(guī)劃支撐有力”“區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯”“脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇難得”

　　1.《川陜革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提供了一大批重大交通項(xiàng)目規(guī)劃；

　　2.打通農(nóng)村公路“最后一公里”資金來源有了政策保障；

　　3.巴中正在成為北上南下“黃金物流節(jié)點(diǎn)”；

　　4.脫貧攻堅(jiān)普惠政策和特惠政策匯聚。

第二部分
　　鎖定第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)主攻目標(biāo)

　　這部分重點(diǎn)確立總體思路、主攻方向、主要目標(biāo)，思路清晰、方向明確、目標(biāo)精準(zhǔn)。核心是以“加密、聯(lián)網(wǎng)、升級(jí)”為主攻方向，構(gòu)建以“6631”體系為特色的“川東北綜合交通樞紐”。

　　一、總體思路

　　繼續(xù)把交通等基礎(chǔ)設(shè)施改善作為決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康的重中之重，堅(jiān)定不移實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，以“148”交通項(xiàng)目為重點(diǎn)，突出“加密、聯(lián)網(wǎng)、升級(jí)”主攻方向，集中五年時(shí)間，全面構(gòu)建“6631”綜合交通體系。

　　二、主攻方向

　　“加密、聯(lián)網(wǎng)、升級(jí)”

　　三、主要目標(biāo)

　　集中五年時(shí)間，建成以“空鐵高”為骨干、融入全國(guó)、綜合立體的對(duì)外大通道，以國(guó)省干道和區(qū)縣環(huán)線為支撐、輻射全域、暢通高效的市域內(nèi)循環(huán)。

　?。ㄒ唬?縱”：快速鐵路，漢中——巴中——南充；高速，銀川——巴中（巴陜、巴廣渝）——昆明，巴中——成都，鎮(zhèn)巴——巴中——重慶；國(guó)道，烏?！椭校ü忪F山經(jīng)南江、巴中恩陽(yáng)國(guó)道），巴中——金平（巴中經(jīng)玉山、茶壩至馬鞍）；

　?。ǘ?橫”：鐵路，廣元——巴中——達(dá)州；高速，恩施——巴中——廣元，綿陽(yáng)——巴中——萬源，米倉(cāng)大道（一級(jí)公路）；國(guó)道，南京——巴中（萬源竹峪—通江—巴州—恩陽(yáng)—廣元）——德令哈；

　?。ㄈ?環(huán)”：巴中繞城高速、巴城繞城快速、連接區(qū)縣環(huán)線；

　?。ㄋ模?航”：巴中機(jī)場(chǎng)。

第三部分
　　突出第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)關(guān)鍵舉措

　　這部分解決“怎么辦”的問題。思路清晰了、方向搞準(zhǔn)了、目標(biāo)明確了，就解決了作戰(zhàn)時(shí)間表和路線圖的問題。措施對(duì)頭，就能事半功倍。在怎么辦的問題上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃、項(xiàng)目、投入，以及交通惠民等問題。

　　一、規(guī)劃引領(lǐng)

　　一要以“跳出巴中的眼光規(guī)劃大通道”；二要以“城鄉(xiāng)一體”理念規(guī)劃內(nèi)循環(huán)；三要以“路通業(yè)興”標(biāo)準(zhǔn)布局產(chǎn)業(yè)鏈；

　　二、項(xiàng)目攻堅(jiān)

　　一要專班專責(zé)主推；二要力促項(xiàng)目落地；三要掛圖作戰(zhàn)攻堅(jiān)；

　　三、多元投入一要搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取政策投入；二要做強(qiáng)平臺(tái)放大金融投入；三要?jiǎng)?chuàng)新方式集聚市場(chǎng)投入；四要引導(dǎo)群眾激發(fā)自主投入；

　　四、深化交通惠民

　　“四個(gè)交通”，即：實(shí)施交通扶貧、優(yōu)化城市公交、發(fā)展綠色交通、建設(shè)平安交通。

第四部分
　　匯聚第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)強(qiáng)大合力

　　這部分重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)整合力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題，共分四個(gè)層面：黨委、政府層面，部門層面，職能部門層面，參建單位層面。眾志成城、戮力同心，就一定能“奪取第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)的決定性勝利”。

　　一、黨委、政府層面

　　一要堅(jiān)持“區(qū)縣主體、轄區(qū)負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)調(diào)區(qū)縣主體責(zé)任，“不達(dá)目的不收兵”；二要落實(shí)縣區(qū)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)區(qū)縣黨政“一把手”要落實(shí)“四個(gè)親自”；三要堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，強(qiáng)調(diào)“常態(tài)報(bào)告轄區(qū)實(shí)施第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)的進(jìn)展情況，及時(shí)請(qǐng)示解決推進(jìn)中的重大問題”。從明年起，每年在一個(gè)區(qū)縣召開年度交通大會(huì)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，一線驗(yàn)靶、對(duì)標(biāo)推進(jìn)，比學(xué)趕超抓落實(shí)。

　　二、部門配合層面

　　一要牢固樹立“一盤棋”思想，“結(jié)合單位職能、行業(yè)特點(diǎn)助力交通大會(huì)戰(zhàn)”；二要加強(qiáng)銜接、提高效率，強(qiáng)調(diào)要合力爭(zhēng)取政策、優(yōu)化服務(wù)效率、嚴(yán)控建設(shè)成本、加強(qiáng)要素保障等；三要使每一個(gè)工程都成為“陽(yáng)光工程”“廉潔工程”。

　　三、職能部門層面

　　一是強(qiáng)調(diào)沖鋒在前、不勝不休，主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，干在實(shí)處、走在前列；二是強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為交通大會(huì)戰(zhàn)提供人才保障。；三是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性，“不越‘紅線’、不觸‘高壓線’”。

　　四、參建單位層面

　　一是鼓勵(lì)各類企業(yè)積極投身大會(huì)戰(zhàn)；二是強(qiáng)化契約精神；三是強(qiáng)化質(zhì)量管控。

　　附：第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)重點(diǎn)目標(biāo)及部分重點(diǎn)項(xiàng)目開工或完成時(shí)間表

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村交通快成網(wǎng)：力爭(zhēng)2020年具備條件的建制村社社通硬化路，5年完成222公里普通國(guó)道、717公里普通省道改造，力爭(zhēng)“十三五”新改建農(nóng)村公路5400公里，構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、暢鄉(xiāng)通村”的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘC(jī)場(chǎng)限時(shí)快通航：今年內(nèi)航站樓主體要完工，力爭(zhēng)春節(jié)前校飛、明年8月底通航。

　?。ㄈ╄F路建設(shè)快破題：1.力爭(zhēng)漢巴南鐵路明年開工建設(shè)巴中至南充段，廣巴鐵路擴(kuò)能改造2019年開工，巴達(dá)鐵路要盡快明確改造技術(shù)等級(jí)、投資渠道、實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)；廣巴達(dá)城際鐵路項(xiàng)目要主動(dòng)聯(lián)系廣元市、達(dá)州市加快前期工作，力爭(zhēng)盡快取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　?。ㄋ模└咚俟房爝B通：巴陜高速明年9月底前要全線建成通車，巴萬高速公路力爭(zhēng)明年7月底巴中至通江段建成通車，蒼巴高速公路、鎮(zhèn)廣高速公路要盡快完成工可審批、力爭(zhēng)明年下半年開工建設(shè)；國(guó)省干道要加快升級(jí)改造，巴城快速環(huán)線力爭(zhēng)明年10月閉合成環(huán)；加快推進(jìn)納入規(guī)劃的4條普通國(guó)道過境公路新改建、6條普通省道升級(jí)改造。