(2018年2月27日中國共產(chǎn)黨巴中市第四屆紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議通過)

　　中國共產(chǎn)黨巴中市第四屆紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議，于2018年2月27日在巴中舉行。出席這次全會的市紀(jì)委委員24人，列席79人。

　　市委書記羅增斌出席會議并作重要講話。市委常委，市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，市中級人民法院院長、市檢察院檢察長出席會議。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加會議。

　　全會由中共巴中市紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持。全會傳達(dá)學(xué)習(xí)了十九屆中央紀(jì)委第二次全會和省紀(jì)委十一屆二次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了習(xí)近平總書記重要講話、趙樂際同志所作工作報告和王東明同志講話、王雁飛同志所作工作報告以及羅增斌同志講話，審議通過了賈璋煒同志代表市紀(jì)委常委會所作的《深入貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入》工作報告。

　　羅增斌同志的講話充分肯定了過去一年我市全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成績，深刻指出全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須直面問題差距，克服松勁情緒，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，不斷鞏固和發(fā)展作風(fēng)建設(shè)成效。要圍繞中心服務(wù)大局，重拳出擊集中整治“中梗阻”。要堅持標(biāo)本兼治，奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。要從嚴(yán)從實擔(dān)當(dāng)管黨治黨政治責(zé)任，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管工作格局。

　　全會認(rèn)為，羅增斌同志的講話旗幟鮮明、立場堅定、內(nèi)涵豐富、催人奮進(jìn)，充分體現(xiàn)了市委堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的政治定力和戰(zhàn)略定力，全面彰顯了市委持之以恒推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的堅定決心和政治擔(dān)當(dāng)，對深化我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向、提供了遵循。全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

　　全會回顧總結(jié)了市紀(jì)委四屆二次全會以來我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全會認(rèn)為，市委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實中央、省委全面從嚴(yán)治黨各項決策部署，堅實履行管黨治黨政治責(zé)任，良好政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，高點(diǎn)站位、高標(biāo)推進(jìn)、高立標(biāo)桿，推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效。

　　全會提出，新時代新氣象新作為，全面從嚴(yán)治黨一刻都不能放松，必須堅持不松勁、不停步、再出發(fā)，向時代、向人民交上一份合格答卷。

　　全會指出，2018年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，突出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責(zé)使命，全面貫徹落實十九屆中央紀(jì)委第二次全會、省紀(jì)委十一屆二次全會和市委四屆五次全會安排部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，扎實有序深化國家監(jiān)察體制改革，切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，堅定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入，為加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，奮力走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅綠色發(fā)展新路子提供堅強(qiáng)保證。

　　第一，把黨的政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的兩面派兩面人。將選人用人情況作為日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實加強(qiáng)對黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、民主集中制等各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)民主生活會監(jiān)督，全面建立廉政檔案，加強(qiáng)縣域政治生態(tài)建設(shè)，建設(shè)正氣充盈的政治文化。持續(xù)落實簽字背書、雙責(zé)約談等制度機(jī)制，舉辦落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任補(bǔ)習(xí)班，壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任。

　　第二，深入推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革。規(guī)范行使監(jiān)察權(quán)力，嚴(yán)把事實關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，全面審慎、全要素試用12種調(diào)查措施，嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查措施的適用情形、工作流程、使用要求。完善監(jiān)察制度體系，探索授予派駐機(jī)構(gòu)部分監(jiān)察權(quán)、賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和干部相應(yīng)監(jiān)察職責(zé)，推動監(jiān)察監(jiān)督覆蓋到“最后一公里”。建立高效順暢運(yùn)行機(jī)制，全面加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成既相互配合又相互制約的體制機(jī)制，不斷提高反腐敗工作法治化水平。

　　第三，馳而不息深化正風(fēng)肅紀(jì)。把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定及修訂的實施細(xì)則精神、省委省政府十項規(guī)定及實施細(xì)則和市委市政府九項規(guī)定及實施細(xì)則執(zhí)行情況作為重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，緊盯重要時間節(jié)點(diǎn)和“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)、新形式，開展高頻度、常態(tài)化的監(jiān)督檢查，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。圍繞中心服務(wù)大局，堅決整治“中梗阻”問題，開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)群眾“大眾評”活動，推動黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。聚焦社會關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)和事關(guān)群眾切身利益問題，持續(xù)深化“陽光問廉”全媒體監(jiān)督，不斷深化“直通問廉+陽光問廉+問廉追蹤+問廉觀察”全新監(jiān)督鏈條。

　　第四，堅決整治群眾身邊腐敗問題。扎實開展“1333”專項整治，圍繞脫貧攻堅這一中心，緊盯黨委政府主體責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任等3項責(zé)任，易地扶貧搬遷、危舊房改造、土地增減掛鉤等3類資金管理使用情況，農(nóng)村安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、通村硬化路等3大項目實施情況，持續(xù)深化“三級聯(lián)查”“三牌問責(zé)”工作機(jī)制，對查處的扶貧領(lǐng)域典型問題“一案雙查”，對失職失責(zé)的黨委和紀(jì)委“雙問責(zé)”。持續(xù)深化基層“微權(quán)力”防控，健全完善“一清單、兩流程、兩體系、一平臺”防控機(jī)制，形成系統(tǒng)性、模塊化防控體系。

　　第五，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。加強(qiáng)日常紀(jì)律教育，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為必修必學(xué)內(nèi)容。深化廉潔警示鏡像化，把“喊醒教育”往深里做、實里抓，凡被查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案件，都要在本地區(qū)本部門開展警示教育。深化廉潔宣傳指尖化，推進(jìn)“廉在指尖”云集群功能升級。深化廉潔文化本土化，完成“一核五軸多點(diǎn)”廉潔文化教育專線建設(shè)。深化廉潔基因紅色化，培育文化底蘊(yùn)深厚、廉政主題鮮明的廉政文化基地。做深做實廉政風(fēng)險防控，強(qiáng)化行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。大力實踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，用好第一種形態(tài)，增強(qiáng)談話函詢嚴(yán)肅性。

　　第六，始終保持不敢腐的強(qiáng)大震懾。加強(qiáng)黨對反腐敗集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制、決策機(jī)制和實施舉措。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅持行賄受賄一起查，堅決查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處政治問題與腐敗問題交織、對黨不忠誠、對抗組織審查等行為，嚴(yán)肅查處脫貧攻堅、選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)、公共財政支出、國資監(jiān)管、金融信貸等方面腐敗問題。將懲治“微腐敗”同掃黑除惡結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為，堅決查處涉黑涉惡“保護(hù)傘”。

　　第七，深入推進(jìn)政治巡察。突出巡察監(jiān)督重點(diǎn)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡察，緊盯被巡察黨組織政治立場和政治生態(tài)情況，將落實中央八項規(guī)定精神、“四風(fēng)”特別是形式主義和官僚主義、“中梗阻”及黨員干部涉黑涉惡等問題納入巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，適時對扶貧領(lǐng)域開展專項巡察。創(chuàng)新巡察方式方法，探索市縣聯(lián)動巡察，設(shè)立“一次一授權(quán)”的市委巡察組，分類建立巡察組長和巡察干部人才庫。壓實巡察整改責(zé)任，對整改不力的啟動問責(zé)，對區(qū)域性、行業(yè)性帶普遍性的問題，督促開展專項治理，促進(jìn)標(biāo)本兼治。

　　第八，以“規(guī)范化建設(shè)年”為抓手推動紀(jì)檢監(jiān)察工作再上新臺階。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保政治過硬，全面增強(qiáng)規(guī)范化意識。規(guī)范市級派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成縣級派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)市、區(qū)縣屬國有企事業(yè)單位紀(jì)檢組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)深化“六大工程”，開展全覆蓋全方位教育培訓(xùn)，全面夯實規(guī)范化基礎(chǔ)。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)保障，全面促進(jìn)規(guī)范化履職。落實系統(tǒng)“兩個責(zé)任”，推進(jìn)紀(jì)檢內(nèi)部巡察，從嚴(yán)查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題，切實做到忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。

　　南江縣、市旅發(fā)委、市食品藥品監(jiān)督局等22個單位黨組織主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉，接受滿意度測評。

　　全會號召，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，始終堅持高點(diǎn)站位、高標(biāo)推進(jìn)、高立標(biāo)桿，立足第一方陣、爭創(chuàng)一流業(yè)績，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，為加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、奮力走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅綠色發(fā)展新路子作出更大貢獻(xiàn)!