羅增斌主持并講話 孫建軍作輔導報告 何平朱冬李映參加學習

9月29日，市委理論學習中心組舉行“國土空間規(guī)劃”專題學習（擴大）會議，深入學習貫徹習近平總書記關于國土空間規(guī)劃的重要論述，增強國土空間規(guī)劃意識，為高質量做好全市國土空間規(guī)劃提供指導、夯實基礎。市委書記羅增斌主持會議并講話。省自然資源廳廳長孫建軍應邀作輔導報告。

市委副書記、市長何平，市政協(xié)主席朱冬，市委副書記李映參加學習。

學習會上，孫建軍圍繞國土空間規(guī)劃的內涵、面臨的形勢、編制的基本要求和市縣國土空間總體規(guī)劃需注意的問題等作專題輔導報告。市政府副市長劉襄渝作中心發(fā)言。

羅增斌在講話中指出，在2020年基本建立國土空間規(guī)劃體系，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術標準體系，基本完成市縣以上各級國土空間總體規(guī)劃編制，初步形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”，是黨中央、國務院作出的重大部署，是必須完成的政治任務。各地各部門要充分認識編制和實施好國土空間規(guī)劃是建立權責清晰、科學高效的新時代國土空間開發(fā)保護格局的前提，有利于解決互為前置、相互掣肘、多頭監(jiān)管等問題，是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局、留足可持續(xù)發(fā)展空間、實現(xiàn)老區(qū)持續(xù)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式、推進生態(tài)文明建設、走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅綠色發(fā)展新路子、建設美麗巴中的關鍵舉措，是堅持以人民為中心、實現(xiàn)高質量發(fā)展和高品質生活、建設美好家園的重要手段，是保障中央和省委、市委重大戰(zhàn)略部署落地落實、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)與全國全省同步全面小康和“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。全市上下要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，站在對歷史負責、對發(fā)展負責、對巴中負責的高度，深入研究、主動謀劃，為全市生產(chǎn)、生活、生態(tài)活動提供優(yōu)質高效的國土空間保障。

羅增斌指出，各地各部門要堅持實事求是、尊重規(guī)律，樹立前瞻思維、系統(tǒng)思維、開放思維，處理好近期和長遠、開發(fā)與保護的關系，高質量編制市域國土空間規(guī)劃，確保規(guī)劃能用、管用、好用。要堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，對現(xiàn)有土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃進行深入研判，破解長期制約巴中經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題。要立足加快形成新發(fā)展格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰(zhàn)略，綜合研判全市經(jīng)濟發(fā)展形勢、城市空間增長規(guī)律、產(chǎn)業(yè)布局和自然生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌研究“一城三區(qū)”功能疏解及承接，科學謀劃蓮山湖片區(qū)、恩陽空港新城、經(jīng)開區(qū)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域空間規(guī)劃。要圍繞“三個四”特色產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃資源配置，提高土地利用效率，促進集聚集群發(fā)展，探索內涵式、集約型、綠色化的高質量發(fā)展新路子，提升資源利用和產(chǎn)業(yè)效益。要強化底線約束，認真謀劃自然保護地整合優(yōu)化工作，科學劃定、嚴格守護生態(tài)保護紅線和永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。要加強協(xié)調聯(lián)動，搞好上下對接、左右對接、總體與專項對接，切實增強國土空間規(guī)劃的科學性、前瞻性、協(xié)調性。

羅增斌強調，優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局是一個系統(tǒng)工程，必須明確工作責任、強化力量統(tǒng)籌，高質高效完成規(guī)劃編制各項工作。各地各部門主要負責人要親自謀劃、親自督促、親自推進這項工作。市自然資源和規(guī)劃局要加強協(xié)調，統(tǒng)籌指導全市國土空間規(guī)劃編制。市級各部門要加強配合，確保高質量完成各階段工作任務。

市委理論學習中心組成員，市人大常委會副主任，市政府副市長，市政協(xié)副主席，市法院院長、市檢察院檢察長，巴中軍分區(qū)政委，市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市委各部委、市級各部門（單位）主要負責同志，中央、省駐巴單位主要負責同志參加學習。