王東明

編者按

　　《瞭望》新聞周刊2016年3月發(fā)表了中共四川省委書記王東明的署名文章《堅(jiān)持綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川》，本報(bào)今日全文轉(zhuǎn)載。

　　●綠色發(fā)展功在當(dāng)代、利在千秋，要讓綠色發(fā)展理念深入人心，融入到治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)之中

　　黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出綠色發(fā)展理念，是馬克思主義生態(tài)文明理論中國化的最新成果，是回應(yīng)時(shí)代命題所作出的實(shí)踐創(chuàng)新。

　　習(xí)近平總書記深刻指出，“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”；在今年年初推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，堅(jiān)定把保護(hù)母親河放在開發(fā)之前，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)不計(jì)其利、面向未來不計(jì)其功的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“綠色”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本理念

　　綠色是生命的象征、是大自然的底色，代表了人民對美好生活的向往，也是人類社會(huì)文明進(jìn)步的方向。

　　人因自然而生，人與自然共生。我國從古到今，歷來強(qiáng)調(diào)人與自然長久和諧共處的“天人合一”自然觀；近代誕生于工業(yè)革命時(shí)代的馬克思主義辯證法，更是系統(tǒng)地闡釋了人類應(yīng)該如何正確認(rèn)識(shí)和處理同自然的辯證關(guān)系。恩格斯曾經(jīng)說過，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)是取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后再往后卻發(fā)生了完全不同的、出乎意料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了?！边@充分說明自然環(huán)境沒有替代品，人類在通過實(shí)踐發(fā)揮主觀能動(dòng)作用改造客觀世界過程中，必須尊重自然、敬畏自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。這是我們的生存法則，也是誰都無法抗拒的發(fā)展規(guī)律。

　　當(dāng)前，全球環(huán)境問題十分突出，特別是溫室效應(yīng)、化學(xué)污染、能源資源危機(jī)、生物多樣性減少等問題對大自然的破壞日益嚴(yán)重，全球生態(tài)安全面臨嚴(yán)峻威脅，揚(yáng)棄傳統(tǒng)工業(yè)模式、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國的普遍共識(shí)和一致行動(dòng)。

　　中央深刻洞悉從工業(yè)文明到生態(tài)文明躍遷的發(fā)展大勢和客觀規(guī)律，站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，把生態(tài)文明建設(shè)放在前所未有的位置來抓，把“綠色”上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠色富國、綠色惠民，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗，綠色發(fā)展浪潮正在蓬勃興起。

四川生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定

　　四川自古就有“天府之國”的美譽(yù)，天地為爐、造化為工，亙古千載的山川變遷熔鑄了這片美麗富饒的生態(tài)沃土。這里有雄奇秀美的巍巍大山，有奔流不息的滾滾江河，絢麗多姿的雪域高原、人間瑤池的九寨黃龍、秀甲天下的峨眉勝景，無不展現(xiàn)出四川異彩紛呈、旖旎迷人的獨(dú)特自然風(fēng)光；世界僅存的大熊貓生態(tài)棲息地、令人神往的“香格里拉”稻城亞丁，被譽(yù)為最后的圣潔凈土；舉世聞名的都江堰、青城山，更生動(dòng)詮釋了巴蜀大地自古以來“道法自然”的生態(tài)觀。特別是中華民族的母親河——萬里長江在四川留下了最長的印跡，為我們涵養(yǎng)了2.61億畝的廣袤森林。

　　四川還是全國3大林區(qū)、5大牧區(qū)之一，是生物多樣性的富集地區(qū)，水能蘊(yùn)藏量占全國五分之一，是長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)著維護(hù)我國生態(tài)安全格局的重要使命。這些都是大自然的特殊恩賜，必須倍加珍惜，世世代代傳承和守護(hù)好這份寶貴財(cái)富。

　　這些年特別是黨的十八大以來，四川認(rèn)真貫徹中央決策部署，始終把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，出臺(tái)了《四川省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》《四川省灰霾污染防治辦法》，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，以最嚴(yán)厲的舉措防治污染，壯士斷腕化解落后產(chǎn)能、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決守住綠水青山。

3年來，全省累計(jì)關(guān)停小煤礦和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2264戶、營造林2706.5萬畝、鞏固和治理沙化土地67.2萬畝、完成石漠化綜合治理1675.1平方公里，地表水6個(gè)出川斷面全都達(dá)標(biāo)，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率90.9%，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。

以五個(gè)堅(jiān)持貫徹綠色發(fā)展理念

　　也應(yīng)看到，四川部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍然脆弱、水土流失較為嚴(yán)重，草地濕地退化、沙漠化、石漠化等現(xiàn)象突出，城市霧霾、水體污染、土壤重金屬污染等環(huán)境問題日益凸顯，生態(tài)文明體制機(jī)制有待完善，環(huán)境安全形勢不容樂觀。

　　必須牢固樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，以對腳下這塊土地負(fù)責(zé)、對歷史和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，下大氣力解決存在的突出問題，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，建立健全生態(tài)文明制度體系，努力建設(shè)美麗四川，為子孫后代留下綠水青山、藍(lán)天凈土。到2020年，全省森林覆蓋率要達(dá)到37%以上，市、縣建成區(qū)綠地率達(dá)到35%以上，長江、岷江、沱江、金沙江和嘉陵江流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)82%以上，建成長江上游生態(tài)屏障，構(gòu)筑生態(tài)文明新家園。

　　堅(jiān)持實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理發(fā)展空間格局。四川地形地理?xiàng)l件復(fù)雜，有平原、有丘陵、有山地、有高原，不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力不同，必須明確差異化發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一、同步提升。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域積極推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，增加生活空間，拓展生態(tài)空間。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)嚴(yán)守農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，繼續(xù)限制大規(guī)模高強(qiáng)度開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，嚴(yán)控開發(fā)活動(dòng)，著力建設(shè)國家公園，保護(hù)好珍稀瀕危動(dòng)物，保護(hù)好自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。通過統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　堅(jiān)持開展綠化全川行動(dòng)，增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。巴山蜀水只有在綠色裝點(diǎn)下才會(huì)更加美麗。重點(diǎn)抓好若爾蓋、川滇、秦巴、大小涼山等4大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)長江、金沙江、嘉陵江、岷江、沱江、雅礱江、涪江、渠江等8大流域生態(tài)保護(hù)，大力實(shí)施水土流失及石漠化治理、退耕還林還草等工程，構(gòu)建“四區(qū)八帶多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局。著力構(gòu)建新型綠色城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃與道路、綠地、廣場、水系、排水防澇等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃“多規(guī)銜接”，科學(xué)布局城市群、城市內(nèi)和城市周邊綠地系統(tǒng)，積極推動(dòng)城市濕地公園、山體公園和綠廊綠道建設(shè)，抓好海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，保護(hù)好城市生態(tài)水系，讓城市生活更加貼近生態(tài)自然。扎實(shí)推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，堅(jiān)持“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”，全面推進(jìn)山水田林路綜合治理，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，健全農(nóng)村垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染和河渠溝塘治理，做到“房前屋后、瓜果梨桃、鳥語花香”，展現(xiàn)美好田園風(fēng)光。

　　堅(jiān)持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們要全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，讓老百姓呼吸上清新的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物。落實(shí)“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”，健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行脫硫脫硝改造，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車，大力推廣秸稈資源肥料化、燃料化、能源化等綜合利用，有效減少工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、汽車尾氣、秸稈焚燒等導(dǎo)致的霧霾污染，讓四川的天空更藍(lán)。落實(shí)“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治，取締小型造紙、制革等“十小”企業(yè)，集中整治農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點(diǎn)污染行業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)小流域、城市黑臭水體等綜合整治，讓四川碧水長流。落實(shí)“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”，全面推行城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集和無害化處理，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物污染治理，強(qiáng)化重金屬污染防控，讓四川的環(huán)境更宜居。

　　堅(jiān)持發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓經(jīng)濟(jì)增長與碧水藍(lán)天相伴相隨。綠色低碳循環(huán)發(fā)展，是當(dāng)前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，也是四川推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑選擇。必須著力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)一步從綠色端推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)中美2+2《合作備忘錄》，積極發(fā)展水電、風(fēng)能、太陽能，打造國家重要的清潔能源基地。大力淘汰落后產(chǎn)能，加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)，做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、新能源汽車等“五大高端成長型產(chǎn)業(yè)”和電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老服務(wù)等“五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)”，加快發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，培育綠色發(fā)展新引擎。同時(shí)，探索建立碳排放權(quán)交易平臺(tái)，加快建設(shè)西部碳排放權(quán)交易中心。

　　堅(jiān)持完善生態(tài)文明體制機(jī)制，推動(dòng)綠色發(fā)展理念在四川落地生根。制度是行為的規(guī)范。我們要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評價(jià)體系，引導(dǎo)各地創(chuàng)造綠色GDP。完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制度，建立自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價(jià)、群測群防監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度和節(jié)約用地制度，切實(shí)增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)、低碳意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，推動(dòng)綠色發(fā)展理念蔚然成風(fēng)。

　　綠色發(fā)展功在當(dāng)代、利在千秋，我們要以“功成不必在我”的境界和鍥而不舍、水滴石穿的精神，主動(dòng)作為，久久為功，讓綠色發(fā)展理念深入人心，融入到治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)之中。