進一步加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作為全省經(jīng)濟社會安全健康平穩(wěn)發(fā)展貢獻力量

劉捷出席并作重要講話 馮鍵致辭 羅治平主持 孫建軍何平出席

10月11日上午，全省基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場推進會在我市召開。省政府副省長、省政府安委會常務(wù)副主任劉捷出席并作重要講話。市委書記馮鍵致辭。省政府副秘書長羅治平主持。省安全監(jiān)管局局長、省政府安委會副主任孫建軍出席。市委副書記、市長何平作經(jīng)驗交流發(fā)言。

劉捷在講話中充分肯定了全省安全監(jiān)管執(zhí)法工作取得的成績，特別肯定了我市安全生產(chǎn)工作。他說，近年來，省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神，牢固樹立紅線意識和底線思維，大力推動安全生產(chǎn)各項工作，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作取得較大進步，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。特別是巴中市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，始終將“加強基層安全生產(chǎn)執(zhí)法力量、夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)”作為核心內(nèi)容，積極探索“三級延伸、一體聯(lián)管”（即執(zhí)法機構(gòu)、監(jiān)管職能、信息觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管執(zhí)法一體化聯(lián)管）的安全監(jiān)管執(zhí)法模式。各地要認真學(xué)習(xí)借鑒，將執(zhí)法觸角延伸到基層、監(jiān)管執(zhí)法力量下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法力量。

劉捷要求,要切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的思想認識。牢固樹立“不作為就是違法”“不嚴(yán)格執(zhí)法也是違法”的思想觀念，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，始終保持監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，切實糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，切實提高安全生產(chǎn)違法成本。要認真踐行“落實到基層、落實靠基層”的要求，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作落實到基層一線，保障安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。要緊緊抓住嚴(yán)管重罰這個“殺手锏”，對企業(yè)的非法違法行為，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，依法進行查處，持續(xù)保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，同時加強警示教育，形成威懾，起到處罰一家、教育一大片的效果。

劉捷要求，要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。一要切實加強安全監(jiān)管執(zhí)法法制化、規(guī)范化建設(shè)，依法規(guī)范執(zhí)法程序，建立嚴(yán)格的執(zhí)法檢查、隱患處理、行政處罰、案卷歸檔等一整套監(jiān)管執(zhí)法程序，進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，不斷提高基層安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平。二要切實加強安全監(jiān)管執(zhí)法手段創(chuàng)新，進一步健全公安、交通運輸、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，并根據(jù)不同季節(jié)安全生產(chǎn)特點，有針對性地開展“打非治違”行動，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作步入長效化軌道。三要切實加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，增強法治意識，培育擔(dān)當(dāng)精神，著力解決不作為、亂作為、慢作為和執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、違法不究等問題，培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、忠誠履職的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍。四要切實加強安全監(jiān)管執(zhí)法資金物資技術(shù)保障，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要加強經(jīng)費、裝備保障，切實滿足安全監(jiān)管執(zhí)法工作實際需要。

劉捷強調(diào)，各級各部門要高度重視國務(wù)院安委會對我省的安全生產(chǎn)巡查工作，做好迎檢準(zhǔn)備和各項保障工作。要以迎檢為契機主動查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，切實加以整改。要精心編制安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，對遏制重特大事故進行再布置、再落實，力爭再上一批重大安全工程，切實提高安全水平。要結(jié)合四季度安全生產(chǎn)特點，對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點崗位以及重要會議和節(jié)假日等重要敏感時段持續(xù)開展安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，對督查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不落實、履職不到位的，進行通報問責(zé)，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，推進全省經(jīng)濟社會安全、健康、平穩(wěn)發(fā)展作出新的貢獻。

馮鍵在致辭中說，巴中革命老區(qū)、秦巴山區(qū)、貧困地區(qū)“三區(qū)疊加”特征明顯，加快發(fā)展任務(wù)緊迫，安全監(jiān)管任務(wù)重。近年來，隨著巴中經(jīng)濟社會快速發(fā)展，保障安全與服務(wù)發(fā)展的壓力更加突出。我們堅持嚴(yán)而又嚴(yán)、實而又實、細而又細、深而又深抓安全生產(chǎn)，始終將安全工作作為底線工作來抓，作為民生福祉的基礎(chǔ)來抓，安全工作縱深推進，生產(chǎn)安全重特大事故零發(fā)生、較大及以上事故零增長、礦山等多領(lǐng)域安全事故零死亡，經(jīng)濟社會加快發(fā)展，全年主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全省前列，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、安全生產(chǎn)的“雙勝利”“雙豐收”。

馮鍵說，沒有安全，一切免談。我們筑牢黨委政府安全責(zé)任體系，創(chuàng)新探索新方法、新路徑、新體制。堅持嚴(yán)管到位，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。建立黨委政府“學(xué)習(xí)、調(diào)研、暗訪、匯報”4項工作機制，創(chuàng)新縣（區(qū)）“1+2+1”安全生產(chǎn)多維監(jiān)管模式，健全企業(yè)“五落實五到位”機制，推動政府監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)的全面落實。堅持延伸到位，夯實安全管理網(wǎng)絡(luò)。推進安全監(jiān)察“三個延伸”，新建21個片區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊，扁平化延伸安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)力；規(guī)范建設(shè)198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸安全監(jiān)管權(quán)責(zé)；精準(zhǔn)配置村社安全信息員2.9萬人，向村居社區(qū)延伸安全監(jiān)管觸角，基層安全生產(chǎn)實現(xiàn)有人管、依法管、管得好。堅持整治到位，細除安全薄弱環(huán)節(jié)。盯緊薄弱、整體規(guī)劃、逐年整治，通過整合監(jiān)管力量、建立分級臺賬、落實監(jiān)管主體、嚴(yán)打非法行為、強化機制保障等措施，保持基層安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，實現(xiàn)基層安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。堅持固本到位，深筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。省、縣、鄉(xiāng)三級公路重要路段護欄安裝實現(xiàn)全覆蓋，有序硬化通村公路，建成一批國、省級安全社區(qū)，安全保障水平不斷提高。

馮鍵表示，巴中將嚴(yán)格落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列部署，充分學(xué)習(xí)借鑒兄弟市（州）先進經(jīng)驗，認真貫徹本次現(xiàn)場會精神，以更高更嚴(yán)的要求、更務(wù)實更有效的舉措，推動我市安全生產(chǎn)工作再上新臺階，全面增強政府、企業(yè)、群眾的安全獲得感。

羅治平在主持會議時要求，各地要迅速傳達會議精神，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作要求，切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作，進一步加大力度，加強監(jiān)督檢查，全力推進各項安全措施落實到位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的安全保障。

何平在發(fā)言中介紹了我市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)驗：一是新建執(zhí)法中隊，機構(gòu)延伸到片區(qū)；二是下放監(jiān)管權(quán)力，職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三是構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，觸角延伸到村組；四是打破區(qū)域界線，推動一體聯(lián)管。

會上，與會人員觀看了巴中市安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)專題片。

瀘州市合江縣政府、巴中市巴州區(qū)安監(jiān)局作了經(jīng)驗交流發(fā)言。

會后，劉捷前往巴州區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊平梁中隊進行實地調(diào)研。與會人員分兩組前往平昌縣駟馬鎮(zhèn)，巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)、清江鎮(zhèn)，南江縣下兩鎮(zhèn)等地參觀調(diào)研基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。

省委編辦機關(guān)黨委書記蒲善明，省財政廳財政監(jiān)督檢查局局長李澤民，市政府副市長邱成平及秘書長王毅出席。參加會議的還有各市（州）政府分管負責(zé)同志，各市（州）有關(guān)部門負責(zé)同志及省直有關(guān)部門相關(guān)同志。